Rådmannen i Røros innstiller på sammenslåing av Røros, Os og Holtålen kommuner. Rådmennene i de andre to kommunene har lagt fram en likelydende innstilling for sine formannskap. I morgen behandler Formannskapene i de tre kommunene saken. 21. juni avgjøres det hele i Kommunestyrene.
Skal det bli sammenslåing av kommunene, forutsetter det at alle kommunestyrene sier ja. Muligheten for at det skjer, er mikroskopisk. I folkeavstemninger i Os og Holtålen, ble det klart nei-flertall. Det vil være overraskende om politikerne i de to kommunene velger å se bort fra rådet fra folkeavstemningene.
Rådmennene har skrevet sine innstillinger basert på hva de mener er den beste løsningen. Det er rådmennenes oppgave, og slik sett er det ikke noe oppsiktsvekkende i at innstillingen er som den er Rådmennene har likevel et grunnlag i folket for sin innstilling. Brukerundersøkelsen viser at et klart flertall av innbyggerne i de tre kommunene sett samlet ønsker en sammenslåing.
Prosessen viser også at av de som er mot sammenslåing i mye større grad, enn de som er for sammenslåing, møtte opp ved valgurnene. Det ser ut til å ha vært en sterkere mobilisering på neisiden.
I sine innstillinger legger Rådmennene vekt på tre forhold: Økonomiske konsekvenser samlet sett og for den enkelte kommune, tydelig anbefaling fra fagfolkene som er ansatt i kommunene og region-perspektivet.
– Dersom en sammenslåing følges opp med omstillinger og effektiviseringstiltak i forhold til hvordan de tre kommunene løser oppgavene i dag, vil det bli frigjort midler til nye og bedre tjenester. Dersom Røros, Os og Holtålen slår seg sammen mener rådmannen at forholdene blir lagt bedre til rette for at regionen kan samordne kreftene i ønsket retning.
Etter all sannsynlighet kommer Røros kommune til å vedta kommunesammenslåing. Gjør de ikke det, verdsetter de folkemeningen i egen kommune lavere enn i nabokommunene. Vedtaket vil likevel være nærmest verdiløst, siden nabokommunene kommer til å si nei.
Dermed ender det opp med en utvidelse av samarbeidet mellom de tre kommunene. Utredningen som ble gjort i forkant av arbeidet med intensjons/samarbeidsavtalen, viser ganske klart at de ulike tjenesteområdene ser store fordeler med økt samarbeid.
Samarbeidsmodellen gir kommunene mulighet til å spare gjennom stordriftsfordeler, men utløser ikke økte tilskudd fra staten. en del av bildet, er at samarbeidet også vil kreve nye samordningsstillinger. Samarbeidsmodellen utfordrer også lokaldemokratiet.
Samarbeidsavtalen forutsetter at samarbeidet skal skje som vertskommune-samarbeid uten nemd. Noen vil kunne hevde at dette flytter makt og myndighet fra folkevalgte organ til rådmannen i vertskommunen.
Rådmannen legger fram saken med slik innstilling til Formannskapsmøtet i morgen:
1 Røros kommune vedtar å slå seg sammen med Holtålen og Os kommuner basert på inngått intensjonsavtale.
2 Dersom det ikke blir like vedtak i de tre kommunene om å danne en ny kommune, vil vedtatt samarbeidsavtale iverksettes med oppstart 1.9.2016. Det nedsettes en styringsgruppe bestående av ordførere, ledere av opposisjonen, tillitsvalgte og rådmenn fra hver av kommunene. Styringsgruppen skal utarbeide en fremdriftsplan. Denne skal legges frem til orientering i de tre kommunestyrene.